Sospensione dei pagamenti di 53 milioni di euro per la Romania dalla seconda tranche del PNRR, ovvero un totale di quasi 2,8 miliardi di euro. Traguardi non raggiunti e cosa ci aspetta

La Commission européenne a approuvé le paiement partiel de l’argent pour la deuxième demande de paiement par le biais du Plan national de relance et de résilience (PNRR) de la Roumanie, qui transférera plus de 2,6 milliards d’euros à l’ autunno. Tuttavia, due delle pietre miliari sono considerate non raggiunte, quindi il pagamento di 53 milioni di euro è sospeso.

La Commissione europea ha annunciato martedì di aver approvato una valutazione preliminare positiva di parte dei parametri di riferimento e degli obiettivi relativi alla seconda richiesta di pagamento della Romania nell’ambito del meccanismo di ripresa e resilienza (RMR).

La Romania riceverebbe più di 2,6 miliardi di euro dalla seconda tranche
Il 16 dicembre 2022 la Romania ha presentato alla Commissione una richiesta di pagamento basata su 49 tappe fondamentali e due obiettivi fissati per il secondo pagamento tramite il PNRR.

“Dopo aver esaminato le prove fornite dalle autorità rumene, la Commissione ha ritenuto che 47 traguardi e due obiettivi su un totale di 49 traguardi e due obiettivi siano stati raggiunti in modo soddisfacente”, ha affermato la Commissione europea.
Secondo l’istituzione europea, i passi compiuti dalla Romania riguardano le riforme nel campo della transizione verde e digitale, nonché le riforme e gli investimenti relativi al miglioramento del coordinamento governativo per l’attuazione delle politiche pubbliche, il miglioramento della gestione dell’acqua, il sostegno al turismo e la promozione cultura. Altre riforme e investimenti mirano a migliorare la gestione delle risorse umane nel settore sanitario, a rafforzare l’amministrazione fiscale e la sostenibilità del sistema pensionistico, a modernizzare le infrastrutture nel settore dell’istruzione, a garantire l’indipendenza della magistratura e a rafforzare la lotta alla corruzione. La richiesta di pagamento riguarda anche le riforme per migliorare la sicurezza stradale e gli investimenti per sostenere finanziariamente il settore privato.

Il valore della richiesta di pagamento numero 2, comprensivo del prefinanziamento del 13% già versato, è di 3,22 miliardi di euro, di cui 2,14 miliardi di euro rappresentano la componente a fondo perduto (fondi a fondo perduto) e 1,08 miliardi di euro la componente a prestito. Dedotta l’anticipo del 13% già versato, la seconda rata è di 2,8 miliardi di euro, di cui 1,86 miliardi di contributi a fondo perduto e 0,94 miliardi di finanziamenti.

In pratica, a settembre 2023, l’Esecutivo comunitario dovrebbe versare alla Romania gli 1,86 miliardi di euro, sotto forma di fondi a fondo perduto (contributo).

Certamente, nel settembre 2023, la Romania riceverà più di 2,6 miliardi di euro dal PNRR, di cui 1,86 miliardi di euro non rimborsabili e 0,8 miliardi di euro di prestiti.

Da settembre 2023, il governo avrà altri 6 mesi per convincere la CE ad approvare i due traguardi in sospeso. In caso contrario, la Romania perderà questa parte del prestito.

“Incoraggiamo la Romania ad accelerare i suoi sforzi nei prossimi sei mesi”
“La Romania ha compiuto buoni progressi nell’attuazione del suo piano di ripresa e resilienza, ad esempio attraverso le riforme sulla sicurezza stradale, le energie rinnovabili e i servizi cloud del settore pubblico.
Anche la Romania ha adottato misure importanti per contrastare il lavoro sommerso e investire nelle reti 5G.
Attualmente stiamo incoraggiando la Romania ad accelerare i suoi sforzi nei prossimi sei mesi sui due importanti traguardi degli investimenti energetici.
Incoraggiamo tutti gli Stati membri, compresa la Romania, ad agire rapidamente per attuare i loro piani di ripresa e resilienza. La Commissione è con voi”, ha affermato la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, citata in un comunicato inviato dalla Commissione europea.
Traguardi non raggiunti dalla Romania, che portano alla sospensione di un pagamento di 53 milioni di euro
La Commissione ha rilevato che due parametri di riferimento relativi agli investimenti energetici (in particolare i parametri di riferimento 129 e 133) non erano stati raggiunti in modo soddisfacente.

“La Commissione riconosce i primi passi già compiuti dalla Romania per raggiungere questi importanti traguardi, sebbene la strada da percorrere sia ancora lunga. La Commissione sta pertanto attivando la procedura di cessazione dei pagamenti ai sensi dell’articolo 24, paragrafo 6, del regolamento sul meccanismo di ripresa e resilienza .
(…) Questa procedura dà agli Stati membri più tempo per raggiungere i restanti traguardi, consentendo loro di beneficiare di un pagamento parziale legato ai traguardi e agli obiettivi che sono stati raggiunti in modo soddisfacente”, specifica la Commissione europea.
Chi è responsabile del mancato rispetto delle due pietre miliari
Il Ministero dell’Energia era incaricato di rispettare le due fasi, secondo il Ministero degli Investimenti e dei Progetti Europei (MIPE).

Ad aprile, il MIPE ha spiegato che per il raggiungimento del Milestone 129 – Firma dei contratti per la costruzione di una capacità di nuovi elettrolizzatori di almeno 100 MW, la Romania deve svolgere le seguenti procedure:

1. Ottenere lettere di patronage vincolanti da tutti i beneficiari con i quali sono stati sottoscritti contratti di finanziamento;
2. La riassegnazione dal PNRR o l’allocazione dal bilancio dello Stato del budget necessario per concludere i contratti di finanziamento con i 2 potenziali beneficiari che non rientrano più nel budget del bando per la produzione di idrogeno verde;
3. Concludere i contratti di finanziamento (con l’esistenza di lettere di patronage vincolanti) e con i 2 potenziali beneficiari che non rientrano più nel budget del bando per la produzione di idrogeno verde;
4. Condurre l’audit di follow-up da parte dell’Autorità di Audit e risolvere eventuali rilievi nuovi o in sospeso da parte del Dipartimento dell’Energia;
5. Trasmissione da parte del MIPE alla Commissione Europea di informazioni e dati relativi alla realizzazione delle osservazioni della Commissione Europea.
Inoltre, per la Milestone 133, Firma dei contratti per progetti di cogenerazione a gas ad alta efficienza e teleriscaldamento, la parte rumena si è impegnata a svolgere le seguenti procedure:

1. Ottenere lettere di patronage vincolanti da tutti i beneficiari con i quali sono stati firmati contratti di finanziamento,
2. Conferma dell’esistenza di un terreno esente da oneri per la realizzazione del progetto CHP del contratto di finanziamento stipulato tra il Ministero dell’Energia e il Comune di Constanța;
3. La conclusione del contratto di finanziamento (con l’esatta osservanza delle disposizioni della Guida del richiedente) con il municipio della città di Craiova;
4. Condurre l’audit di follow-up da parte dell’Autorità di Audit e risolvere eventuali rilievi nuovi o in sospeso da parte del Dipartimento dell’Energia;
5. Trasmissione da parte del MIPE alla Commissione Europea di informazioni e dati relativi alla realizzazione delle osservazioni della Commissione Europea.
E dopo
Ai sensi dell’articolo 24, paragrafo 6, del regolamento sul meccanismo di ripresa e resilienza, la valutazione preliminare positiva e la sospensione dei pagamenti sono due procedure distinte che seguono fasi diverse.

Per quanto riguarda la valutazione preliminare positiva: la Commissione ha trasmesso al Comitato economico e finanziario (EFC) la sua valutazione preliminare positiva sul rispetto da parte della Romania dei target intermedi e finali, chiedendone il parere. Il parere del CEF, espresso entro quattro settimane al massimo, dovrebbe essere preso in considerazione nella valutazione finale della Commissione.

A seguito del parere dell’EFC sulla valutazione preliminare positiva e delle osservazioni della Romania sulla sospensione dei pagamenti e tenendo conto di questi due elementi, la Commissione adotterà la decisione sul pagamento della rata, in conformità con l’esame della procedura, attraverso una procedura di comitatologia Comitato. Il pagamento alla Romania può essere effettuato dopo l’adozione della decisione da parte della Commissione.

Per quanto riguarda la sospensione dei pagamenti, la Commissione afferma di aver comunicato alla Romania i motivi per cui ritiene che due parametri di riferimento non siano stati soddisfatti in modo soddisfacente. Questa comunicazione avvia una procedura amministrativa tra la Commissione e lo Stato membro interessato.

La Romania ha ora il diritto di presentare le proprie osservazioni alla Commissione entro un mese dal ricevimento della comunicazione. Se, a seguito delle osservazioni della Romania, la Commissione confermerà la sua valutazione secondo cui le restanti due fasi non sono state rispettate in modo soddisfacente, determinerà l’importo del pagamento da sospendere applicando il proprio metodo di sospensione del pagamento.

Da quel momento, la Romania avrà sei mesi per completare in modo soddisfacente le restanti fasi. Durante questo periodo di sei mesi, la Commissione avvierà un dialogo attivo con le autorità rumene. Se e quando le pietre miliari vengono raggiunte,

La Commissione revocherà la sospensione dei pagamenti e trasmetterà la propria valutazione al Comitato economico e finanziario, seguendo la procedura sopra descritta per la valutazione preliminare positiva.

La commissione afferma inoltre che valuterà le richieste di pagamento aggiuntive della Romania rispetto ai traguardi e agli obiettivi, riflettendo i progressi nell’attuazione degli investimenti e delle riforme.

Il piano di ripresa e resilienza della Romania comprende misure di investimento e di riforma raggruppate in 15 componenti tematiche. Il piano è supportato da oltre 29 miliardi di euro in sovvenzioni e prestiti, di cui il 13% (3,7 miliardi di euro) è stato erogato alla Romania sotto forma di prefinanziamento, nel dicembre 2021 (1,8 miliardi di euro). prefinanziamento). finanziamento a fondo perduto) e nel gennaio 2022 (1,9 miliardi di euro sotto forma di prefinanziamento su prestito). Il 27 ottobre 2022 la Romania ha ricevuto la prima tranche di 2,6 miliardi di euro (1,8 miliardi di euro in sovvenzioni e 0,8 miliardi di euro in prestiti), esclusi i prefinanziamenti.

I pagamenti nell’ambito dell’MRR sono basati sui risultati e dipendono dagli Stati membri che attuano gli investimenti e le riforme delineati nei loro piani per la ripresa e la resilienza.